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行政裁判文书是否应同时送达各方当事人?
来源: | 作者:morewin | 发布时间: 2019-07-01 | 1975 次浏览 | 分享到:

      关于行政法律文书的送达问题,行政程序法上并无直接规定,实践中多参照民事诉讼法来施行。最新的民事诉讼法对送达方式、时间、程序等做了更为细化的规定,但是仍有疏漏之处。比如,裁判文书作出之后送达当事人的期限要求,双方当事人各自的送达时间有无要求等。通常情况是,法律文书作出之后,法院确定文书送达的方式与时间之后,即开始向双方当事人送达。送达双方当事人应该是同时进行的。对于行政法律文书的送达也应该适用同样的方法。但是实践中,出现了这样的情况:行政机关向双方送达的时间不一致,甚至相去甚远,由此所导致的后果也是有很大差距的。尤其是在城市房屋拆迁裁决纠纷中,由于送达时间差,人为造成了双方在法律救济上的不平等,这无疑是剥夺当事人期限利益和诉讼权益的行为。

  由于行政机关送达存在的时间差,直接导致被拆迁人在诉讼程序中处于被动地位,这时当事人所享有的期限利益就体现得很重要了。

  根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十四条之规定,法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序,公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的,由先受理的机关管辖;同时受理的,由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议,在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的,人民法院不予受理。

  《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第十五条规定:裁决书应当通过直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式送达。本条并未明确要同时送达双方当事人,但是根据该规程第四条之规定,行政裁决应当以事实为依据、以法律为准绳,坚持公平、公正、及时的原则。这一条明确规定了行政裁决行为应遵守的基本原则,是关于裁决的总的立法精神的描述。从行政行为合理性原则出发,行政机关的行政行为应符合法律维护公平、正义的立法意图和价值评价。

  由于裁判文书的送达与当事人的诉讼权益直接相关,因此,在送达期限上需要法律法规进一步明确。否则,在当前法治环境下,当事人的期限利益就无法得到较好的保障,在发生此类情况下,权利人也不能得到有效救济。

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